Что такое материальная ответственность. Объясняем простыми словами
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое материальная ответственность. Объясняем простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со ст. 242 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба (полная материальная ответственность) может быть возложена на работника лишь в случаях, прямо определенных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом.
Полная материальная ответственность
В соответствии с положениями ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в определенных случаях. Например, когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 г. №52, письмо Роструда от 19.10.2006 г. №1746-6-1).
Что делать работодателю
Что делать работодателю в том случае, если сотрудник пытается взыскать компенсацию? Избежать материальной ответственности можно следующим образом:
- Руководитель может доказать, что ущерб был нанесен вследствие обстоятельств непреодолимой силы или же имелся умысел сотрудника. В качестве доказательной базы нужно предъявить документы. К примеру, это могут быть экспертные заключения, показания свидетелей.
- Невозможность исключить причинение ущерба. К примеру, работодатель не имел никакой возможности выдать трудовую книжку в день увольнения сотрудника. В такой ситуации руководитель должен направить своему бывшему работнику соответствующее уведомление.
Работодатель также может снизить размер компенсационной выплаты. Для этого нужно доказать, что был нанесен незначительный ущерб.
1) Субъектный состав. Материальная ответственность возникает только в рамках трудовых правоотношений.
2) Объем ответственности. Материальная ответственность работника строго ограничена пределами прямого действительного ущерба, упущенная выгода возмещению не подлежит (ст. 238 ТК РФ).
3) Характер ответственности при множественности лиц на стороне причинителя вреда. В случае когда вред причинен имуществу работодателя работниками, на которых возложена коллективная материальная ответственность, согласно ч. 4 ст. 245 ТК РФ при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
4) Особенности порядка привлечения к ответственности и взыскания ущерба. Трудовой кодекс РФ устанавливает случаи освобождения работников от обязанности возместить вред. В трудовых правоотношениях действует презумпция невиновности работника, за исключением следующего случая: если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. В ст. 248 ТК РФ предусматривается право работодателя, не обращаясь в суд, взыскивать непосредственно с работника суммы причиненного им ущерба.
5) Сроки привлечения к ответственности и взыскания ущерба. Сроки для обращения работника в суд существенно отличаются от общих сроков, установленных гражданским законодательством.
Случаи полной материальной ответственности (ст. 243 ТК РФ)
Статья 243 ТК РФ содержит закрытый перечень случаев привлечения работников к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда материальная ответственность в полном размере возложена на работника Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом. В этих случаях полная материальная ответственность возникает вне зависимости от наличия специального договора между работодателем и работником. Так, согласно ч. 1 ст. 277 ТК РФ полную материальную ответственность за ущерб, причиненный организации, несет ее руководитель. В связи с этим работодатель вправе требовать от руководителя организации возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с ним условие о полной материальной ответственности. Например, статьей 68 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» установлено, что операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности;
2) при недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Договоры о полной материальной ответственности могут заключаться как с отдельными работниками, так и с коллективом бригады (ст. ст. 244, 245 ТК РФ). Норма о полной материальной ответственности может быть установлена за необеспечение сохранности (недостачу, порчу) ценностей, вверенных работнику по разовому документу. Разовые документы на получение ценностей обычно выдаются в случаях, когда отсутствует возможность выполнения этой работы лицом, заключившим договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Работнику, в обязанности которого не входит выполнение такого рода работы, разовый документ на получение ценностей может быть выдан только с его согласия.
Договоры о полной материальной ответственности заключаются лишь с теми работниками, трудовая функция которых связана с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества. При этом материальная ответственность наступает только за недостачу вверенного работникам имущества. Если имущество, вверенное работнику, заключившему письменный договор о материальной ответственности, повреждено, наступает ограниченная материальная ответственность в пределах среднего заработка работника;
3) в случае умышленного причинения ущерба, т.е. полная материальная ответственность возникнет если вред нанесен работником преднамеренно. Для привлечения работника к полной материальной ответственности по этому основанию необходимо выявление умышленной формы его вины в причинении ущерба. При этом бремя доказывания умысла работника лежит на работодателе.
Если недостача вверенного работнику имущества, его порча или уничтожение произошли по неосторожности, наступает ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка;
4) при причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Полная материальная ответственность в случае причинения ущерба в состоянии опьянения наступает независимо от того, был ли умысел работника в причинении ущерба, или ущерб причинен им по неосторожности. Это обусловлено тем, что сам факт появления на работе в состоянии опьянения является грубейшим нарушением трудовой дисциплины. Для привлечения работника к полной материальной ответственности в этом случае работодатель обязан доказать, что ущерб причинен работником в состоянии опьянения;
5) при причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Поскольку речь идет о преступных действиях, установленных приговором суда, не является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности, например, факт возбуждения в отношении его уголовного дела, или производство по этому делу следственных действий, или отстранение работника от работы.
Не может быть привлечен к полной материальной ответственности и работник, в отношении которого был вынесен оправдательный приговор за отсутствием состава преступления или дело прекращено по этому основанию на стадии предварительного следствия. В то же время освобождение работника от уголовной ответственности по амнистии, в связи с истечением срока давности и по другим нереабилитирующим причинам не освобождает его от полной материальной ответственности, т.к. приговором суда преступный характер действий, которыми причинен ущерб, установлен. На эти обстоятельства указано в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52;
6) когда ущерб причинен в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое в соответствии с КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, рассматриваются в пределах установленной законом компетенции.
Решение суда (мирового судьи) или постановление уполномоченного органа о наложении административного наказания за совершение работником административного правонарушения, если в результате этого правонарушения работодателю причинен материальный ущерб, является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности.
Виды административных наказаний предусмотрены статьей 3.2 КоАП РФ.
Работник, причинивший работодателю материальный ущерб в результате административного правонарушения, возмещает этот ущерб независимо от вида примененного к нему административного наказания, например административного штрафа.
Материальная ответственность работодателя
Работодатель как сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, также обязан возместить его в соответствии с Трудовым кодексом РФ, и сделать это он должен в полном размере.
Материальная ответственность работодателя перед работником регулируется гл. 38 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ней наступление материальной ответственности работодателя возможно в следующих случаях.
1. Возмещение работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться.
2. Возмещение ущерба, причиненного имуществу работника.
3. Возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (или бездействием) работодателя.
4. Возмещение ущерба при нарушении установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
Как правильно взыскивают ущерб
Для начала работодатель должен официально определить размер нанесенного ущерба, для чего создается специальная комиссия. От работника требуется написать объяснительную, а если он отказывается, то составляется соответствующий акт.
После того как размер ущерба установлен, работодатель не более чем за 30 дней распоряжается взыскать его с работника. Если сумма больше месячного заработка или работник ее не оплатил, то в дело вступает суд.
Можно также заключить договор с рассрочкой возмещения материального ущерба, в котором работник указывает, когда именно будет совершать платежи. Если его уволить или он сам уволится, то долги будут взыскиваться судом.
Ущерб оплачивается, даже если виновного уже привлекли к уголовному, административному или дисциплинарному наказанию. В некоторых случаях суд принимает во внимание сложную финансовую ситуацию сотрудника и прочие смягчающие обстоятельства, из-за которых сумма может быть снижена.
Полная матответственность
К случаям полной материальной ответственности работника относятся:
- возложение на сотрудника полной матответственности (только совершеннолетние сотрудники);
- установление недостачи вверенных работнику ценностей;
- наличие умысла;
- совершение проступка в состоянии алкогольного или иного опьянения;
- преступные действия, установленные в судебном порядке;
- разглашение тайны (коммерческой, государственной или пр.);
- административный проступок;
- причинение вреда не при исполнении сотрудником своих должностных обязанностей.
Ограниченная — регулируется ст. 241 ТК РФ и составляет большую часть случаев. Выражается в причинении вреда в ходе выполнения рабочих обязанностей по неосторожности или вследствие небрежности.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю наступает в пределах среднемесячного заработка виновного. Этот вид распространяется в том числе на несовершеннолетних на общих основаниях.
Наступает при любом причинении убытков, если действие (бездействие) сотрудника не подпадает под полную материальную ответственность.
Вот несколько примеров:
- порча вверенных для выполнения трудовых обязанностей ценностей по невнимательности или из-за небрежности;
- утеря важных документов, отсутствие которых является для работодателя причиной прямого действительного ущерба;
- ненадлежащее составление либо несоставление документов, приведшее к невозможности организации осуществить деятельность в полной объеме;
- траты на ремонт испорченного имущества;
- оплаты периода вынужденного простоя или прогула;
- утрата причитающегося организации заработка по причине халатного исполнения обязанностей.
Понятие и условия наступления материальной ответственности
Материальная ответственность сторон трудового договора выражается в возложении законом на каждую сторону обязанности возместить ущерб, причиненный другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, вытекающих из трудового договора.
Иначе, материальная ответственность – возмещение причиненного ущерба при исполнении трудовых обязанностей одной из сторон трудового договора другой стороне.
Материальная ответственность – один из способов защиты права собственности работодателя и работника. По трудовому праву материальная ответственность и работника, и работодателя является одним из видов юридической ответственности как санкция за трудовое правонарушение. Она отличается от материальной ответственности по гражданскому праву субъектами ответственности, ее условиями, а также размерами возмещения работником ущерба, которые в большинстве случаев возможны лишь в пределах среднемесячного его заработка.
Уменьшение размеров взыскиваемого ущерба в судебном порядке
Положения ст. 250 ТК РФ распространяются в т. ч. и на ситуации возникновения полной материальной ответственности работника.
Оценке суда при этом подлежат:
- степень и форма вины причинителя вреда. Например, сумма ущерба к возмещению была снижена судом с учетом неосторожной формы вины ответчика (см. решение Олонецкого райсуда Республики Карелия от 25.02.2016 по делу № 2-133/2016);
- материальное положение виновного сотрудника (размер доходов, число членов семьи, наличие находящихся на иждивении лиц, обязанность производить выплаты по исполнительным документам и т. д. — см. п. 16 ПВС № 52). Так, например, в случае возникновения полной материальной ответственности работника в силу договора судом была снижена сумма ущерба к возмещению в связи с нахождением ответчицы в отпуске по уходу за ребенком и необходимостью вносить плату за жилье (см. определение ВС Республики Татарстан от 10.03.2016 по делу № 33-4094/2016);
- иные обстоятельства, позволяющие снизить сумму взыскания (например, наличие вины самого работодателя в возникновении ситуации, повлекшей причинение ущерба его имуществу, — например, решение Канашского райсуда Чувашской Республики от 18.02.2016 по делу № 2-20/2016).
Условия наступления материальной ответственности
Материальная ответственность сторон трудового договора регулируется главой 9 ТрК РФ. Кроме того, следует принимать во внимание и судебную практику, в частности Постановление Пленума ВС РФ от 16.11.06 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (Постановление №52).
Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора содержатся в ст. 233 ТрК РФ. Данной статьей предусматриваются два основных положения:
- каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ущерба;
- материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного поведения (действий или бездействия).
При этом ответственность на работников может быть возложена при наличии одновременно следующих условий (ст. 238 ТрК РФ).
Прямой действительный материальный ущерб – это реальное уменьшение наличного имущества работодателя (утрата, хищение, уничтожение) или ухудшение состояния указанного имущества (ухудшение, понижение ценности имущества в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность данного имущества), а также возникновение для организации необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение нового имущества либо произвести другие излишние выплаты (например, суммы, выплаченные работникам в связи с незаконным отстранением от работы, незаконным расторжением трудового договора, задержкой выдачи трудовой книжки и другие случаи, а также суммы уплаченного штрафа), в том числе в порядке регресса.
Ущерб может быть причинен организации также недобором денежных средств (неполное получение работодателем причитающихся ему сумм по результата хозяйственной деятельности из-за небрежного отношения работника к своим трудовым обязанностям), недостачей или порчей документов (документ считается испорченным, если он составлен с нарушением установленного порядка и по этой причине не позволяет работодателю взыскать с грузоотправителя, продавца или поставщика суммы выявленной недостачи товара).
Внимание!
Неполученные доходы (упущенная выгода), т.е. прибыль, которую организация могла бы, но не получила в результате неправомерных действий своих работников, возмещению не подлежит. Не считаются ущербом фактические потери в пределах норм естественной убыли, а также понижение ценности имущества в результате хозяйственного износа.
Следует также заметить, что в некоторых случаях случаются не недостачи, а, наоборот, излишки, в данном случае ни о какой материальной ответственности речи не идет, но работодатель может задаться вопросом об утрате доверия к провинившемуся работнику, так как излишки могут быть следствием обмана, обвешивания, обмеривания и тому подобное. В любом случае это следствие неправильного ведения учета и при желании можно вести речь об увольнении работника по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТрК РФ.
Противоправное поведение – действие или бездействие, когда работник не исполняет свои прямые обязанности, его поведение противоречит нормам права, приказам и распоряжениям работодателя, а также трудовому договору, должностной инструкции и иным нормативным актам, в том числе локальным. Например, нарушение работником правил хранения вверенного ему имущества, пассивность работника, когда его действия могли бы предотвратить ущерб.
Причинная связь – прямая зависимость между поведением работника и причинением ущерба. Такое поведение должно быть причиной ущерба либо создавать предпосылки для его наступления. Работники несут ответственность лишь за лично причиненный ущерб. Если же будет установлено, что ущерб причинен не только по вине работника, к которому предъявляются соответствующие требования, но также по вине иного должностного лица, последний также должен быть привлечен к ответственности (а в суде в качестве второго ответчика). В последующем суд вправе возложить ответственность по возмещению ущерба на обоих лиц в соответствующих долях с учетом их степени вины, вида и пределов материальной ответственности. В делах о возмещении ущерба, причиненного приписками и другими искажениями отчетности, к материальной ответственности в этом случае необходимо привлекать не только должностных лиц, обязанных составлять достоверную отчетность, но и тех работников, по вине которых были искажены данные первичной отчетности (наряды, отчеты бригады, цеха и др.).
Вина работника – противоправное деяние, совершенное им умышленно или по неосторожности. В теории права под виной понимается психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям.
Основанием для привлечения к ответственности может служить любая форма вины. Различают следующие формы вины:
- умысел прямой – работник осознает противоправный характер своего поведения, предвидит возможные последствия и желает их наступлению;
- косвенный – работник осознает противоправность своего поведения, предвидит последствия, допускает их наступления либо относится к ним безразлично;
- неосторожность в форме самонадеянности – работник сознает противоправность поведения и возможные последствия, но легкомысленно относится к их наступлению;
- форма небрежности – работник в результате своего противоправного поведения не предвидел возможные последствия, но по обстоятельствам дела должен был и мог их предвидеть.
Согласно ст. 239 ТрК РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие:
- непреодолимой силы – чрезвычайные, неотвратимые обстоятельства, существующие независимо и помимо воли сторон: стихийные бедствия, технологические катастрофы и иные чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства;
- нормального хозяйственного риска – признаются действия работников, соответствующие современным знаниям и опыту, ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, когда приняты меры для предотвращения ущерба и когда объектом риска являются материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей;
- крайней необходимости – случаи, когда вред причиняется имуществу для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами (ст. 39 УК РФ);
- необходимой обороны – признается защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства (ст. 37 УК РФ).
Важным моментом является неисполнение работодателем своей обязанности по организации надлежащих условий для служебного использования имущества, вверенного работнику, а также бездействие работодателя, которое лишило работника возможности выполнять свои обязанности по обеспечению сохранности имущества.
Например, у кассира была обнаружена недостача. Выяснилось, что деньги находились в сейфе (единственном!), где также располагались печати и учредительные документы, и был дополнительный ключ от сейфа, которым мог воспользоваться любой работник бухгалтерии. В данном случае, работника нельзя привлечь к ответственности, в связи с тем, что сам работодатель не обеспечил надлежащих условий для хранения денежных средств.
Материальная ответственность работников может быть не только индивидуальной, но и коллективной (бригадной). Она также наступает на основании соглашения. Руководитель предприятия заключает договор с бригадой, если при выполнении ими работы, связанной с продажей, транспортировкой, хранением, применением либо другим использованием имущества, нельзя установить ограниченную ответственность каждого работника и оформить ее соответствующим документом. Соглашение заключается со всеми членами бригады. Инициатива, как правило, исходит от руководителя и оформляется его распоряжением (приказом). Этот документ прилагается к соглашению. В договоре должны быть закреплены:
- Предмет соглашения.
- Обязанности и права бригады и руководителя предприятия.
- Порядок отчетности и учета.
- Правила компенсации вреда.
Обстоятельства, при которых наступает ограниченная материальная ответственность
Как и полная, ограниченная материальная ответственность устанавливается, если работник нанес ущерб работодателю при выполнении трудовых обязанностей. Отличие в том, что убыток в таких случаях возникает из-за небрежности или по причине отсутствия необходимой осторожности. Если в действиях работника выявляется умысел (произошло хищение) либо имело место невыполнение служебных обязанностей, то наступает полная ответственность. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, можно узнать по ссылке https://otdelkadrov.online/6113-perechen-obstoyatelstv-isklyuchayushhih-materialnuyu-otvetstvennost-rabotnika-po-tk-rf.
Отдельный договор необходим
Несмотря на то, что понятие материальной ответственности рассматривается в рамках трудового права, договора о полной материальной ответственности работников должны быть заключены с ними отдельно от трудовых договоров. Если работодатель просто включит обязанность по несению полной материальной ответственности в текст трудового договора работника, то это положение действовать не будет. Ведь наличие соответствующего письменного договора является одним из главных условий для наложения материальной ответственности. При этом работник должен достичь 18 лет и обслуживать или использовать непосредственно денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 245 ТК РФ).
Но в трудовом договоре должна содержаться оговорка о том, что работник выполняет работу в соответствии с Перечнем и несет полную материальную ответственность, о чем нужно заключить соответствующий договор.
Особенно важно до заключения договора о полной материальной ответственности провести инвентаризацию, чтобы выяснить, за какие ценности будет отвечать работник или бригада. Инвентаризацию также необходимо проводить в связи с отпусками материально ответственных работников, больничными и увольнении.
Комментарий к Статье 233 ТК РФ
Здесь следует иметь в виду, что материальная ответственность может наступить как при исполнении работником своих обязанностей, так и не при их исполнении. ТК устанавливает различие в объеме такой ответственности в зависимости от того, причинен ущерб при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей. В частности, пункт 8 статьи 243 ТК устанавливает материальную ответственность работника в полном размере причиненного не при исполнении им трудовых обязанностей ущерба, тогда как по общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка.
Таким образом, как и любая юридическая ответственность, материальная ответственность может наступить лишь при соблюдении определенных условий. Такими условиями являются:
1) вина причинителя ущерба — стороны трудового договора.
Форма вины может быть:
— умышленной, когда виновный осознает, что поступает противоправно, то есть сознательно нарушает закон, правила или должностные инструкции, предвидит, что в результате, например, работодателю будет причинен ущерб тем, что материал будет испорчен, станок выведен из строя и т.п., и желает наступления таких вредных последствий (прямой умысел) или хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел), например, когда работник эксплуатирует станок с недопустимыми перегрузками (чтобы выявить его предельные возможности), хотя прямо поломки этого станка он не желает;
— неосторожной, когда причинение материального ущерба характеризуется неосторожной формой вины. В этом случае виновный не осознает и не предвидит, что может причинить ущерб, хотя мог и должен был это предвидеть. Неосторожная вина может быть в виде самонадеянности — когда виновный предвидел вредные последствия своих действий, но без достаточных оснований рассчитывал на их предотвращение (например, электрик обнаружил оголенный провод, но решает заменить его не сразу из-за нехватки времени, а через неделю, самонадеянно полагая, что несчастный случай по причине замыкания электропровода за это время не произойдет), и небрежности — виновный не предвидел таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (например, автомеханик складывает промасленные тряпки не в бак для отходов, стоящий на улице, а непосредственно в помещении, не предвидя, что от искры при сварочных работах тряпки могут воспламениться, хотя должен был и мог предвидеть такие последствия).
Установление формы вины имеет важное значение при расследовании обстоятельств причинения материального ущерба сторонами трудового договора.
Бремя доказывания вины работника и ее формы лежит по общему правилу на работодателе. Если работники несут материальную ответственность в силу специального закона, договора о полной материальной ответственности за вверенные ценности или когда имущество и другие ценности были получены работниками под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, то они обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба;
2) противоправность поведения причинителя вреда. Противоправность поведения причинителя вреда означает, что ущерб причинен в силу неисполнения или недобросовестного исполнения виновным возложенных на него трудовых обязанностей. Эти обязанности обычно конкретизируются в специальных актах, которые определяют порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К таким актам, кроме законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения руководителя организации.