Аудит охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аудит охраны труда – это процедура, которая представляет собой проверку документации и предприятия на соответствие нормативным требованиям по охране труда. Аудит позволяет выявить нарушения требований охраны труда, ошибки и неточности в ведении документации и организации работы, подготовиться к дальнейшей работе, оценить объем работ и затраты на ОТ.

Цели и результаты аудита

Рассмотрим ожидаемые результаты аудита по охране труда:

• Системная оценка деятельности компании в сфере охраны труда.
• Проверка соответствия деятельности организации существующим законам.
• Обнаружение слабых мест.
• Прогнозирование вероятных рисков.
• Разработка плана мероприятий по устранению нарушений.
• Расстановка приоритетов при устранении нарушений.
• Поиск причин имеющихся нарушений.

Цели мероприятия:

• Оценка деятельности, на основании которой можно сделать объективные выводы о бизнес-процессах.
• Проверка состояния компании на данный момент.

Аудит по охране труда – обязательная мера для большой компании, в которой работает много сотрудников. Мероприятие позволяет контролировать соответствующую сферу. Комплексная оценка деятельности нужна, в первую очередь, самому предприятию.

Цели аудита охраны труда

Аудит проводится с целью:

• Оценка организации и структуры подразделений, занимающихся вопросами безопасности сотрудников. Так, в соответствии с Законом «Об основах охраны труда в РФ», на предприятиях с количеством сотрудников от 100 и выше для этого должна существовать отдельная служба (на малых эти функции может выполнять один специалист, имеющий соответствующую подготовку или опыт).
• Анализ эффективности мероприятий. При этом исследуют риск получения производственных травм и развития профессиональных заболеваний, статистику предприятия и комплекс мер, направленных на предотвращение подобных проблем.
• Работа с персоналом. Аудиторы проверяют правильность составления и ведения документации по охране труда, журналов и отчётов. Кроме того, проводится тестирование для определения реальных знаний работников и степени выполнения инструкций.
• Изучение предприятия. Комплексный технический анализ состояния охраны труда, проверка документов на оборудование, наличия у персонала необходимых инструкций и соответствующего уровня обучения.

1. Проведен полный аудит деятельности предприятия в сфере охраны труда. Руководству компании были представлены предложения по решению первоочередных задач в этой области.

2. Разработан пакет документации по охране труда и пожарной безопасности предприятия.

3. Организовано проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах.

4. Проведена инвентаризация источников выбросов.

5. Произведена постановка на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) III категории.

6. В рамках организации охраны труда с сотрудниками предприятия проведена работа по:

• обучению;

• проведению инструктажей.

Проблемы при реализации

1. Основными проблемами были сроки возникновения несчастного случая – несколько лет назад, и то, что этот факт не был официально оформлен.

2. Пострадавшая сторона прибегла к угрозам наступления негативных последствий для работодателя, в случае невыполнения некоторых требований.

3. В связи с тем, что несчастный случай был давно, опрос потерпевшего и свидетелей произошедшего был затруднен, т.к. пришлось искать очевидцев и просить их вспомнить реальные события происшествия.

4. Также необходимо было получить медицинские документы из организации, куда несколько лет назад был доставлен работник предприятия после несчастного случая.

5. На предприятии отсутствовала полноценная система охраны труда и обучения персонала.

Разработка документов по охране труда

Документация по охране труда разрабатывается в индивидуальном порядке в соответствии со спецификой деятельности предприятия заказчика с учетом всех требований, установленных законодательством РФ. Окончательный состав комплекта документов определяется после проведения экспертизы имеющейся на предприятии документации. Вы получаете полный комплект документов, разработанный в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, который поможет Вам наладить работу по охране труда в Вашей организации, обезопасить себя при проверках контролирующих органов и возникновении несчастных случаев. В дальнейшем вы можете самостоятельно вести работу по охране труда в вашей организации или воспользоваться услугами аутсорсинга.

В пакет документов по охране труда входит:

• приказы, делегирующие ответственность по охране труда, электробезопасности и др.;
• положение о системе управления охраной труда;
• инструкции по охране труда (по должности, по видам работ, по оказанию первой помощи и пр.);
• программы инструктажей, программы обучения по охране труда;
• журналы регистрации инструктажей;
• протоколы проверки знаний, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
• личные карточки учета выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.

Наша компания предлагает услугу по разработке документов по охране труда любым организациям в Санкт-Петербурге. Мы подготовим необходимый пакет документов по охране труда персонально для вашей организации, учтём все нюансы, связанные с деятельностью вашей организации, сэкономим большое количество вашего драгоценного времени, дадим полную и корректную консультацию по ведению данной документации, ответим на любые вопросы, связанные с охраной труда.

Санкции за отсутствие аудита

Отсутствие или ошибки в обеспечении охраны труда на предприятии могут привести к штрафным санкциям в виде изъятия суммы в 200 000 рублей.

Если в компании кто-то травмируется или что-то сломается, а аудиторского отчета не будет на руках у руководителя, это повлечет за собой следующие санкции:

• штраф до 400 000 рублей или в размере доходов предприятия за 6 месяцев;
• принудительные работы сроком на 12 месяцев;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• лишение свободы на срок до 1 года.

Этапы аудита состояния охраны труда

1. Документарная проверка состояния охраны.

Сначала аудиторы занимаются изучением всей существующей документации по вопросам охраны труда. При нахождении недочетов или ошибок в документах, принимаются меры по их нейтрализации.

1. Выезд на предприятие.

Второй этап – это выездная проверка состояния охраны труда в компании. Специалисты сначала собирают информацию, затем обрабатывают ее, обобщают, оценивают и анализируют.

1. Подготовка экспертного заключения.

После экспертизы специалист формирует выводы об основных недостатках системы управления и охраны труда на предприятии. Также в отчете фиксируются последствия от невыполнения государственных требований и предлагаются мероприятия по устранению недочетов.

Аудиторский отчет содержит следующую информацию:

• Результат проверки наличия всех бумаг по охране труда.
• Оценку состояния охраны труда в организации, соблюдения сотрудниками всех требований.
• Оценку различных видов рисков по обнаруженным нарушениям.
• Ссылки на нормативные акты, которые не были учтены руководителем.
• План мероприятий по устранению нарушений.

Главная задача аудита охраны труда в организации– определение соответствия СУОТ государственным и правилам, требованиям и нормам. В ходе проверки аудитор должен дать ответы на следующие вопросы:

1. Существует ли на предприятии система охраны труда (ОТ).

2. Каковы ее сильные и слабые стороны.

3. Есть ли нарушения норм трудового законодательства и в чем их причины.

4. Соответствуют ли локальные нормативные документы требованиям законодательства.

5. Должным ли образом ведется текущая и отчетная документация.

Программа обучения по аудиту систем управления охраной труда

1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты в области охраны труда (системы управления охраной труда)
2. Требования к аудиторам СУОТ и организациям/лицам, оказывающим консультационные услуги в области охраны труда
3. Юридические аспекты оказания консультационных услуг в области охраны труда
4. Практика проведения аудитов систем управления охраной труда (российский и международный опыт)
5. Принципы проведения аудита СУОТ
6. Технология создания и управления программой аудита СУОТ
7. Алгоритм проведения аудита системы управления охраной труда(организация проведения аудита, выполнение анализа документов, подготовка и проведение аудита на месте)
8. Методы оценки СУОТ
9. Правила формирования отчета (акта) по аудиту СУОТ: составление и оформление
10. ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ — зачет

Кто может проводить аудит по охране труда

Основания для выбора состава аудиторской комиссии или назначения самостоятельного проверяющего зависят от вида проводимого аудита. Если речь идет о внутреннем, проверяющих назначает руководство компании. Ими могут стать ее сотрудники, обладающие специальными знаниями в области охраны труда. Для проведения же внешнего аудита привлекаются проверяющие из сторонних специализированных организаций. Перечень критериев, которым должен соответствовать аудитор, проводящий проверку СУОТ на предприятии, устанавливает п. 7.4.3 ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система стандартов…»:

1. Наличие высшего или среднего специального образования.
2. Опыт работы — не менее 3 лет (если аудитор имеет профильное высшее образование в сфере охраны труда, этот срок может быть сокращен до 2 лет).
3. Прохождение программы обучения на аудитора продолжительностью не менее 40 часов.
4. Наличие минимум 4 завершенных аудитов продолжительностью не менее 20 дней под руководством опытного аудитора при условии, что такие аудиты были проведены в течение 3 последних лет.

Как осуществляют проверку (аудит) системы управления охраной труда в организации, Комментарий, разъяснение, статья от 01 июля 2012 года

Охрана труда и пожарная
безопасность
в
учреждениях здравоохранения N 7, 2012

Стрельбицкая
З.В.
Учебно-консультативный
центр по охране труда, г. Москва

Межгосударственный
стандарт ГОСТ 12.0.230-2007
«Системы управления охраной труда (СУОТ). Общие требования»
придает особое значение аудитам как методу менеджмента для
обеспечения мониторинга и определения эффективности и
результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и
охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.

Проверка (аудит)
представляет собой систематический, независимый и оформленный в
виде документа процесс (процедуру) получения и объективной оценки
степени соблюдения установленных требований.

Выделяют два вида
проверки (аудита): внешнюю (проводимую проверяющим или проверяющими
со стороны) и внутреннюю.

Внутренняя проверка
(аудит) безопасности труда позволяет регулярно контролировать
выполнение функций (элементов) СУОТ и соблюдение требований
соответствующих нормативных документов.

Для обеспечения
систематической проверки (аудита) составляют планы проверок и
контролируют их результаты. Проверку (аудит) проводит персонал,
который не несет ответственности за деятельность, подвергаемую
проверке.

В
методику проверки следует включать мероприятия по определению
эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению
безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению
инцидентов. Программа проверок (аудита) должна содержать требования
к компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию
проведения проверки, а также формы отчетности.

В
зависимости от целесообразности проверка (аудит) включает оценку
всех или части элементов СУОТ в организации или ее подсистемах.

При
аудите проверяют:

—
концепцию охраны труда;

—
участие работников и (или) их представителей;

—
обязанности и ответственность работников;

—
компетентность и подготовку работников;

—
документацию СУОТ;

—
передачу и обмен информацией;

—
планирование, развитие и функционирование СУОТ;

—
предупреждающие и корректирующие действия;

—
приведение документов системы управления в соответствие с
изменениями;

—
предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и к ликвидации
их последствий;

—
материально-техническое снабжение безопасной продукцией;

—
обеспечение безопасности подрядных работ;

—
наблюдение за результатами деятельности и их измерение;

—
расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и
инцидентов на производстве, их воздействия на деятельность по
обеспечению безопасности и охраны здоровья;

—
документы, устанавливающие процедуру проверок;

—
анализ эффективности управления охраной труда руководством;

—
процедуру непрерывного совершенствования;

—
любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от
необходимости.

В
выводах проверки (аудита) должно быть определено, являются ли
функционирующие элементы СУОТ или их подсистем:

—
эффективными для реализации концепции и целей организации по охране
труда;

—
эффективными для содействия полному участию в этом работников;

—
соответствующими результатам оценки результативности деятельности
по охране труда и предыдущих проверок;

—
обеспечивающими соответствие требованиям действующих
нормативно-правовых актов;

—
обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение
передового опыта по охране труда.

Проверку (аудит) проводят
компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица,
работающие или не работающие в организации. Согласование назначения
проверяющего и все этапы проверки (аудита) на рабочем месте,
включая анализ результатов проверки (аудита), осуществляют с
участием работников в установленном порядке.

Результаты проверки
(аудита) и ее выводы доводят до лиц, ответственных за
корректирующие мероприятия.

При анализе эффективности
СУОТ, проводимом руководством, оценивают:

—
концепцию охраны труда для определения достижения запланированных
целей по обеспечению охраны труда;

—
способность СУОТ удовлетворять общим потребностям организации и ее
заинтересованных сторон, включая работников и органы управления,
надзора и контроля;

—
необходимость изменения СУОТ, включая концепцию и цели по охране
труда;

—
необходимые действия для своевременного устранения недостатков в
области охраны труда, включая изменение критериев оценки
эффективности системы и других сторон управленческой структуры
организации;

—
выбор приоритетов в целях рационального планирования и непрерывного
совершенствования;

—
степень достижения целей организации по охране труда и
своевременность применения корректирующих действий;

—
эффективность действий, намеченных руководством по результатам
предыдущих анализов результативности СУОТ.

Частоту и масштаб
периодических анализов эффективности СУОТ работодателем или лицом,
обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в
соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации.
Анализ эффективности СУОТ, проводимый руководством, должен
учитывать:

—
результаты расследования несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения
результатов деятельности и проверок;

—
дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения,
включая организационные, которые могут влиять на СУОТ.

Выводы из анализа
эффективности СУОТ должны быть документально зафиксированы и
официально доведены до сведения:

—
лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) СУОТ для принятия
соответствующих мер;

—
комитета (комиссии) по охране труда, работников, а также их
представителей.

Особенности аудита системы охраны труда в компании и результаты его проведения.

Поговорим об особенностях подготовки и проведения аудита безопасности в организации.

Проведение аудита проходит по индивидуальному разработанному и согласованному с работодателем плану. Обязательно проинформировать руководителей структурных подразделений о готовящемся аудите системы охраны труда. Внутренняя проверка обязательно проводится по всем отделам и участкам компании.

Специалист по аудиту должен обладать рядом характеристик:

• Соответствующая квалификация, профессионализм и документы, подтверждающие данный уровень;
• Наличие соответствующей лицензии;
• Инженерное образование;
• Обязательный опыт работы в сфере охраны труда;
• Проверяющий должен знать нормативную базу по системе управления охраной труда.

Система охраны труда строится исключительно по законодательным нормам, которые были приняты в нашем государстве и не может опираться на личные пристрастия работодателя.

К разным аудитам должны быть привлечены разные группы лиц. Так, например, для оперативно или плановой проверки для исследования одного звена большой системы будут отвечать специалисты по охране труда и промышленной безопасности. А вот для комплексного подхода должна собираться комиссия. Стоит отметить, что эксперта со стороны можно включать в состав комиссии либо нанять внешнюю проверку. Главное, чтобы штатный сотрудник не привлекался к проверке своего рабочего участка.

По результатам проверки формируется экспертное заключение (отчет). В данном отчете нужно сообщать о выявленных несоответствиях, найти источник проблем и уровень необходимых преобразований, подвести итоги и проинформировать руководство, о том, какое нарушение было выявлено и конкретно на каком участке.

Организация контроля за состоянием охраны труда

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:

I. Первая ступень – руководителями I уровня управления – непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде.

II. Вторая ступень – руководителями II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия.

III. Третья ступень – руководителями III уровня управления – руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

• Руководители I уровня управления осуществляют контроль ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) – и в течение рабочего дня (смены).
• Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
• Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц.

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

I. Первая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

На первой ступени контроля рекомендуется проверять:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
• состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
• состояние проходов, переходов, проездов;
• безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках;
• соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
• исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
• наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
• наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
• наличие первичных средств пожаротушения;
• наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).

По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Основанием для внеплановой проверки по ОТ может служить:

• окончание срока исполнения предписания, ранее выданного ГИТ;
• обращения граждан, юридических лиц, ИП или информация от органов исполнительной власти, местного самоуправления, профсоюзов, СМИ о нарушениях требований законодательства, которые могут причинить вред жизни и здоровью работников;
• поданных и зарегистрированных в установленном порядке жалоб о нарушении прав работников;
• запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
• приказ (распоряжение) руководителя ГИТ в связи с поручением Президента, Правительства РФ или требованием Прокуратуры.

Основные вопросы. Заполнение формы

Перейдём к тому, как записываются результаты аудита. Основной документ на данном этапе — форма со списком вопросов по работе системы управления охраной труда. Она состоит из нескольких блоков.

Основные элементы СУОТ

Проверяется наличие документов и распоряжений о создании подобной службы, утверждённых графиков работ. Если производство связано с опасными и вредными факторами — в организации должны храниться официальные формы по оценке риска для сотрудников и методах предосторожности. Также аудиторы должны обратить внимание, насколько своевременно вносятся изменения в нормативные акты предприятия при изменении государственных стандартов.

Цели и задачи

Ключевые вопросы, которые рассматриваются на этом этапе — обеспечение безопасности производственных процессов, условий эксплуатации зданий и сооружений. Эти данные получают из технологической документации на проведение работ, их соответствие санитарным, гигиеническим и другим нормам. Важным условием является проведение плановых и капитальных ремонтов, а также периодических осмотров зданий и оборудования.

Необходимо установить, что организация делает для улучшения условий труда — проводятся ли аттестация рабочих мест, контроль и устранение вредных факторов, мероприятия по сокращению использования опасных веществ, обязательные медосмотры среди персонала.

Другие вопросы протокола:

• Насколько сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты?
• Проводится ли лечебно-профилактическое и санитарно-бытовое обслуживание? Есть ли на предприятии оборудованные гардеробные, комнаты отдыха, медпункт, помещения для приёма пищи?
• Как организовано обучение персонала по вопросам охраны труда?
• Насколько развито информационное обеспечение работников предприятия по вопросам охраны труда? Есть ли в организации достаточное количество нормативных документов, плакаты, стенгазеты и т. д.?

Ответив на все вопросы, можно получить представление о том, насколько СУОТ соответствует требованиям действующего законодательства. Результаты записываются в таблицу, где аудитор записывает факты и личные наблюдения. Комиссия определяет, как в компании обстоит дело по каждому пункту и выставляет оценки (как правило, по 10-балльной шкале).

Польза внутреннего аудита

Независимая оценка пожарного риска: аудит безопасности МЧС

Аудит по охране труда не служит обязательным условием для руководства предприятий, решение о назначении проверки принимается индивидуально членами руководства. Аудиты охраны труда помогают руководителю предприятия получить данные о нарушениях в этой области и в дальнейшем предоставить в отчетах пути решения этих проблем владельцу объекта.

Внутренним аудитом называют проверку структуры, которая управляет охраной труда, на предмет отлаженной работы. Осуществлять проведение таких проверок нужно постоянно, это позволит:

• получить своевременные сведения по состоянию условий труда в компании;
• обнаружить несоответствия обустройства мест для работы и опасные факторы производства;
• подготовиться к аудиту государственной инспекции труда;
• проверить существующую систему управления охраной труда;
• оценить действия сотрудников и выявить причины травматических ситуаций на производстве;
• исключить штрафы по итогам проверок;
• качественно пройти контроль уполномоченных учреждений.

Кто может провести аудит по охране труда

День охраны труда в организации и на предприятии

В зависимости от вида аудита происходит подбор участников аудиторской комиссии. Если внутренний аудит, проверяющие назначаются руководством. Ими могут быть сотрудники, которые являются специалистами в необходимой области. Если речь идет о внешней проверке, то в составе комиссии должны быть специалисты сторонних проверяющих учреждений.

Требования, которым должен отвечать каждый член аудиторской комиссии:

• высшее или среднее специальное образование;
• срок работы в данной сфере не менее трех лет;
• наличие обучающей программы на аудитора в минимальном объеме 40 ч;
• наличие за последние три года четырех полных проверок (по 20 ч) под руководством более опытного рабочего.

Похожие записи:

• Переезд в США на ПМЖ: от выезда из России до обустройства в Америке
• Налог с продажи квартиры-2023: кому и как его платить в следующем году?
• Узнать коды статистики онлайн бесплатно