Экстрадиция в уголовном праве мирового сообщества и России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экстрадиция в уголовном праве мирового сообщества и России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Классификация выдачи преступников — это распределение всех ее разновидностей, предусмотренных международно-правовыми и национально-правовыми нормами, по категориям на основании одного существенного для них признака (единого основания) в целях установления их соотношения (сходства и различия), а также познания закономерностей их связи.
Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:
- стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
- придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
- не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
- ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
- противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.
Значение термина «экстрадиция»
Понятие экстрадиции подразумевает арест подозреваемого и его последующую выдачу властям страны, которая этого требует. Причем стоит отметить, что арестованный не обязательно должен иметь гражданство той страны, которая требует его экстрадиции. Еще одним не более важным обстоятельством является индивидуальное рассмотрение каждого случая.
Таким образом, экстрадировать – это значит, что одно государство выдает подозреваемого в преступлении другому государству на основании соответствующего международного соглашения и предоставленных доказательств его вины.
Конечно же, далеко не всегда удается добиться экстрадиции, в большинстве случаев успешный итог дела зависит от взаимоотношений между странами. Если страны активно сотрудничают друг с другом в данном вопросе, скорее всего, подозреваемый будет выдан.
Поскольку дела о выдаче требуют учёта множества нюансов, связанных с правами человека, то процедура экстрадиции должна учитывать несколько важных принципов. Все эти правила преследуют цель соблюдения закона и прав людей, экстрадиции которых требует другое государство. Главные принципы экстрадиции:
- Любое государство стремится соблюсти законы и сохранить порядок в собственной стране. То есть интересы этого государства важнее законов и порядка другого, в том числе и запросившего экстрадицию.
- Подданных любой страны можно привлекать к ответственности только по законам их страны;
- Нельзя наказывать граждан за совершённое вне территории страны. Это задача страны, на территории которой они совершили преступление;
- Государство обязано защищать собственных граждан;
- Государство противится выдаче своих граждан, так как это ослабляет страну.
Все эти принципы ограничивают возможности неправомерной выдачи и пресекают требования других государств, противоречащие интересам и законам России.
Следует отметить, что сама процедура экстрадиции строго регламентирована и любая ошибка с той или иной стороны однозначно приведет к тому, что преступник не будет экстрадирован.
Алгоритм данной процедуры таков:
- После того, как злоумышленник задержан, у страны есть ровно 40 дней на то, чтобы преступник был экстрадирован.
- В отношении задержанного избирается мера пресечения.
- Оценивается степень риска на предмет опасности преступника по отношению к обществу.
- Вынесение решения относительно экстрадиции – аргументированный отказ или удовлетворение.
- Документальное оформление вышеописанного решения.
- Информирование преступника о предстоящей экстрадиции.
Задержанный имеет право обжаловать решение об экстрадиции в течение 10 дней с момента вынесения постановления.
В экстрадиции может быть отказано в следующих случаях:
- Если нет доказательства вины подсудимого.
- Если нарушены правила оформления запроса.
- Если преступник не является гражданином той страны, которая запросила экстрадицию.
Формально все выглядит достаточно просто, но на самом деле экстрадиция в уголовном делопроизводстве один из самых сложных процессов, так как в здесь задействовано минимум две страны и речь идет о международных отношениях.
Понятие и законодательное регулирование
Многих интересует понятие «экстрадиция», не все понимают, что это значит. Данным термином называют передачу гражданина властям его государства, если человек обвиняется в совершении преступления. Согласие иностранного государства на выдачу означает, что эта держава согласна с предъявленными обвинениями к передаваемому лицу.
Суть проведения экстрадиции в принятии мер к преступникам, пожелавшим избежать возмездия, укрывшись на иностранной территории.
Положения об экстрадиции предусмотрены в российском уголовном праве — ст. 462 УПК РФ. Также возможность экстрадиции в 2021 году подтверждается заключенными межгосударственными договорами и конвенциями.
Статья 462 Уголовно-процессуального кодекса РФ «»Исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации»
В каких случаях возможна экстрадиция
Экстрадиция выполняется при наличии соответствующих международных договоров, заключенных между запрашивающей и запрашиваемой сторонами, либо при решении государства, от которого требуют выдачи, удовлетворить данный запрос, если это не противоречит его законодательству.
Сразу стоит отметить, что у Российской Федерации во всех подписанных международных соглашениях об экстрадиции есть пункт о том, что своих граждан Россия не выдает, так как данный принцип отражен в Конституции страны.
Для выдачи преступника в иностранное государство должен прийти соответствующий запрос и доказательства вины указанного лица. Если вся процедура и сроки соблюдены, а уполномоченные органы запрашиваемой стороны решат, что запрос обоснован, в данном случае экстрадиция возможна.
Правила и основания для выдачи у каждой страны свои, поэтому каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке.
Что это такое в уголовном праве
Под понятием экстрадиции понимается сотрудничество стран, которое направлено на борьбу с преступностью. На основании запроса России правоохранительные органы другого государства могут арестовать и передать преступника или подозреваемого в каком-либо серьезном преступлении.
Внимание! На территории США экстрадиция осуществляется между отдельными штатами.
Россия подписала около 300 международных договоров, направленных на оказание юридической помощи в поимке преступников. Кроме ареста и выдачи людей проводятся разные досудебные следственные действия, судебные мероприятия или уголовное преследование. Основания цель данных действий заключается в передаче преступника российским властям с целью вынесения судебного приговора.
Каков порядок экстрадиции иностранного гражданина
Экстрадиция возможна только тогда, когда вина преступника доказана. Это значит, что запрашивающая сторона должна предоставить все подтверждения и доказательства совершения преступления. Если же правонарушитель уже был осужден за преследуемое деяние, то основанием для выдачи будет вынесенный приговор. Не допускается экстрадиция тех лиц, вина которых не была доказана и которые подвергаются безосновательному преследованию и ограничению свободы.
Есть законные основания, по которым российские органы могут отказать в экстрадиции. Вот основные причины:
- страна требует выдачи правонарушителя, который не является ее гражданином;
- нарушителю предъявляется частное (а не государственное) обвинение;
- прошел срок давности по нарушению;
- гражданина нельзя привлечь к уголовной ответственности;
- РФ (или любая другая страна) предоставила убежище обвиняемому человеку.
Как же проходит сама процедура экстрадиции? Есть два направления экстрадиции — выдача жителей России для судебных разбирательств внутри страны и выдворение иностранных граждан (и лиц без гражданства) для наказания в рамках правого поля другого государства. Более того, разделяют и действия исполнителей в зависимости от цели экстрадиции. Российские органы экстрадируют нарушителей как для возбуждения уголовного дела и осуждения, так и для исполнения наказания иностранным гражданам, уже осужденным в России. Во втором случае подразумевается, что отбывать наказание преступник будет в своей стране.
Решение о выдаче правонарушителя принимает Генеральный прокурор РФ или же его заместитель (ст. 462 УПК РФ). Сама процедура экстрадиции проходит так:
- В Генпрокуратуру приходит запрос на выдачу гражданина, нарушившего закон. Такое прошение действует 40 дней (суток) с того момента, как преступник был задержан.
- Правонарушителя переводят в территориальную прокуратуру.
- Правоохранители избирают меру пресечения.
- Специалисты прокуратуры изучают дело и проверяют возможность выдачи нарушителя в другую страну. Этот процесс называется экстрадиционная проверка.
- Орган прокуратуры принимает положительное или отрицательное решение о выдворении. Если решение положительное, то выносится соответствующее постановление.
- Прокурор информирует заключенного о том, что его экстрадируют.
- Нарушителю дается 10 дней на обжалование решения о выдаче.
Передача правонарушителя принимающей стороне производится только по поручению Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Исполнители, в свою очередь, ждут решения от Генерального прокурора РФ. В некоторых случаях возможна отсрочка выдачи (недостаточно доказательств для признания вины) или же временная экстрадиция. Выдача преступника производится не навсегда, а лишь для участия в следственных экспериментах или в судебном процессе.
Значение термина «экстрадиция»
Понятие экстрадиции подразумевает арест подозреваемого и его последующую выдачу властям страны, которая этого требует. Причем стоит отметить, что арестованный не обязательно должен иметь гражданство той страны, которая требует его экстрадиции. Еще одним не более важным обстоятельством является индивидуальное рассмотрение каждого случая.
Таким образом, экстрадировать – это значит, что одно государство выдает подозреваемого в преступлении другому государству на основании соответствующего международного соглашения и предоставленных доказательств его вины.
Конечно же, далеко не всегда удается добиться экстрадиции, в большинстве случаев успешный итог дела зависит от взаимоотношений между странами. Если страны активно сотрудничают друг с другом в данном вопросе, скорее всего, подозреваемый будет выдан.
Понятие и значение института экстрадиции в уголовном процессе.
Некоторые преступники покидают пределы той страны, в которой совершили преступление, надеясь таким образом избежать наказания. Чтобы привлечь такого преступника к ответственности, государству необходимо вернуть его в страну, для совершения следственных действий, проведения суда, вынесения приговора и приведения его в исполнение. Российская Федерация на сегодняшний день заключила более 300 международных договоров по оказанию правовой помощи.
Одной из разновидностей правовой помощи по уголовным делам является экстрадиция. Помимо экстрадиции правовая помощь другим государствам включается в себя: производство следственных, процессуальных и судебных действий, передачу осужденных для приведения приговора в действие, уголовное преследование.
В случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора.
Данное положение закреплено в статье 465 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) и отражает не только российскую, но и мировую договорную практику регламентации таких форм взаимного учета интересов запрашивающего и запрашиваемого государств, как отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время.
Исходя из смысла статьи, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации, может быть принято решение о его выдаче с отсрочкой передачи этого лица запрашивающему государству до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора.
Очевидно, что во многих случаях отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления. В такой ситуации запрашиваемое к выдаче лицо по обоснованной просьбе запрашивающего государства может быть выдано на время, необходимое для проведения соответствующих уголовно-процессуальных действий, но при наличии обязательства запрашивающего государства соблюдать условия, установленные Генеральной прокуратурой Российской Федерации или его заместителем, то есть лицами, уполномоченными выносить решение о выдаче.
Иные случаи выдачи лиц, совершивших преступление
В тех случаях, когда иностранцем совершено преступное действие в РФ процесс экстрадиции может не состояться, будет отказано в выдаче гражданина. Здесь действует преимущество территориального принципа над принципом гражданства.
Так как по условиям Конвенции выдаются граждане, совершившие преступления, наказание за которые наступает согласно законам запрашиваемой стороны, то в случае угрозы смертной казни, в выдаче может быть отказано, если не будут предоставлены гарантии в том, что смертная казнь не будет приведена к исполнению.
Междугородный договор о выдаче лиц, задействованных в преступлениях, бывают двусторонними и многосторонними.
РФ является участником Европейской многосторонней конвенции о выдаче правонарушителей и юридической, правовой помощи в гражданских, уголовных и семейных делах.
Предусмотрены случаи запроса о выдаче одного и того же лица несколькими странами, основания то ли за одно преступление, то ли за каждое преступление отдельно совершенное в этих государствах, тогда возникают проблемы экстрадиции. В таких ситуациях право принимать решение отказать или выдать этого человека остается за запрашиваемой стороной. Приняв к учету степень тяжести каждого совершенного преступного деяния, очереди подачи запросов на выдачу преступника, его гражданства, принимается решение об экстрадиции или отказе.
Процедура должна проводиться с учетом обеспечения соблюдения прав человека и международного законодательства. Экстрадиция в Россию и другие страны, согласно заключенным договорам, должна проводиться при соблюдении следующих принципов:
- в приоритете соблюдение законодательства и интересов государства, рассматривающего требование другой страны о передаче лица;
- граждане могут привлекаться к ответственности исключительно по положениям законодательства своего государства;
- власти страны, подданным которой является человек, не могут привлекать его к ответственности за совершение неправомерных действий на территории другого государства;
- в функции государственных властей входит защита собственных подданных;
- власти неохотно идет на выдачу своих граждан, поскольку такие действия идут вразрез с интересами государства.
Соблюдение перечисленных принципов защищает национальные интересы РФ и препятствует неправомерной выдаче сограждан, которые вправе надеяться на поддержку государства.
Когда применяется и для чего нужна экстрадиция.
Данный процесс используется в тех случаях, когда достоверно известно, что лицо, обвиняемое в преступлении, скрывается от правосудия в другой стране. Сама концепция экстрадиции была разработана для того, чтобы сделать невозможным вариант ухода от ответственности путем переезда в другое государство.
Все мы знаем, что система уголовного правосудия, как правило, ограничена территорией конкретной страны. Должностные лица, а именно представители правоохранительной системы, не могут просто так путешествовать по странам и арестовывать людей, которые скрываются от правосудия. Именно для этого были разработаны законные процедуры передачи преступников и подозреваемых.
Следует отметить, что подобная процедура имеет целый ряд необходимых требований, которые должны быть выполнены, для осуществления передачи человека в другую страну.
Экстрадиция: понятие, виды, принципы
Законодательство некоторых государств не предусматривает положений, допускающих возможность выдачи лиц другим странам, даже если присутствуют доказательства их вины.
Большинство стран, не подписавших договор об экстрадиции — оффшоры, поэтому подобные нормы законов направлены на увеличение денежного оборота и привлечение капитала. Во многих государствах запросы рассматривают в индивидуальном порядке, руководствуясь национальными интересами.
Практика экстрадиции закрепила положения о предъявлении требований о выдаче в случаях:
- совершения преступления на территории государства, которое требует выдачи;
- когда совершенное преступление направленно против государства и нанесло ему вред;
- при условии, что преступник имеет гражданство запрашивающей экстрадицию страны.
Выдача преступника, совершившего преступления на территории нескольких государств, осуществляется путем дипломатических переговоров этих стран, на основании норм международного права и международных договоров.
Условия выдачи преступника:
- соблюдение принципа тождественности;
Совершенное преступление, является таковым и на территории страны, в которой находится преступник.
- гарантия неприменения к преступнику смертной казни.
В Российской Федерации смертная казнь отменена, поэтому передавая преступника, государство требует гарантии о том, что смертная казнь применена не будет.
Если требование о выдаче преступника связано с привлечением его к ответственности, государство, выдвинувшее его, обязано представить убедительные доказательства, виновности экстрадируемого лица.
Помимо этого выдача преступника может иметь цель приведения уже вынесенного приговора в действие. В таком случае основание для решения вопроса об экстрадиции – вынесенный приговор.
Международное право содержит дополнение к существующим условиям экстрадиции преступника, а именно: экстрадируемое лицо не должно подвергаться заключению, преследованию или ограничению личной свободы в связи с деяниями, которые не были основанием для выдачи.
- экстрадиция запрашивается на лицо, являющееся гражданином страны в котором оно находится;
- совершенное преступление преследуется в порядке частного обвинения;
- истек срок давности преступления;
- иные законные основания, делающие невозможным возбуждение уголовного дела;
- запрашиваемое лицо на момент запроса не может быть привлечено к уголовной ответственности;
- экстрадируемым лицом получено право убежище.
Принятие решений о выдаче преступника государству, на территории которого он совершил преступление, возложено на Генерального прокурора РФ, также данное решение может быть принято его заместителем (ст. 462 УПК РФ). Минимальный срок наказания, экстрадируемого лица, не менее 6 месяцев.
Среди многочисленных международных и национальных законов можно провести черту и выделить общие признаки, которые характерны для большинства стран. Отсюда вытекает следующая классификация видов:
- субъективная;
- нормативно-правовая;
- целевая;
- регулятивная.
Субъективная экстрадиция подразумевает решения, вынесенные на основе гражданства подозреваемого, и включает в себя выдачу:
- иностранных граждан;
- граждан РФ;
- лиц без гражданства;
- лиц с двойным гражданством.
Нормативно-правовой аспект разделяет процесс по характеру взаимодействия на основе:
- международных законов;
- национальных законов;
- взаимного сотрудничества.
Цели экстрадиции выражаются в:
- свершении правосудия;
- вынесении наказания;
- отбывании наказания.
Регулятивный вид экстрадиции предполагает соблюдение взаимных прав и обязанностей и делится на:
- экстрадицию нарушителя в страну, которая инициировала запрос;
- экстрадицию преступника из страны по запросу другого государства.